項目建議書（又稱立項申請）是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量 大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作。

       一般項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
    （1）項目提出的必要性和依據(jù);
    （2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；
    （3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析；
    （4）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想；
    （5）項目的進(jìn)度安排；
    （6）經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價；
    （7）環(huán)境影響的初步評價，包括治理三廢措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析；
    （8）結(jié)論；
    （9）附件。
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